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解读特色小镇及优惠政策大汇总

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近期ayx官网注册,特色小镇一词风靡全国ayx官网注册,国内许多省市开始看好特色小镇带来的综合效应ayx官网注册ayx官网注册ayx官网注册ayx官网注册,纷纷利用本地资源优势,借助国家城镇化建设的政策东风ayx官网注册ayx官网注册,先后启动特色小镇工程ayx官网注册。但也有不少专家指出ayx官网注册ayx官网注册,特色小镇是政府一时兴起的运动式工程ayx官网注册,终究弊大于利ayx官网注册ayx官网注册。那么事实的真相是什么ayx官网注册ayx官网注册?一诺规划为您见证特色小镇的前因后果。

什么是特色小镇ayx官网注册?

特色?。ǔ牵┱虬ㄌ厣≌?ayx官网注册、小城镇两种形态ayx官网注册ayx官网注册。特色小镇主要指聚焦特色产业和新兴产业,集聚发展要素ayx官网注册ayx官网注册ayx官网注册,不同于行政建制镇和产业园区的创新创业平台ayx官网注册。特色小城镇是指以传统行政区划为单元ayx官网注册,特色产业鲜明、具有一定人口和经济规模的建制镇ayx官网注册ayx官网注册。

前世今生

一般将城市化阶段分为:起步阶段、郊区城市化阶段、逆城市化阶段、再城市化阶段ayx官网注册ayx官网注册。中国截至2013年的城市化率为53.7%ayx官网注册ayx官网注册,所以我国除了少数一线城市处于逆城市化阶段ayx官网注册,其他城市尚处于郊区城市化阶段ayx官网注册ayx官网注册。不论是郊区城市化还是逆城市化,核心是产业发展。

但中国现在产业布局的最大特点就是不均衡,过度集中ayx官网注册。所有资源都向着大城市ayx官网注册、超大城市发展ayx官网注册。放任这种现象的发展必将出现中小城市的弱化,小镇功能的退化,乡村的衰退ayx官网注册。所以不论从均衡产业布局还是拯救乡村,特色小镇都是一个承上启下的战略要点ayx官网注册。

2014年底浙江提出特色小镇的概念ayx官网注册ayx官网注册ayx官网注册,并迅速将其打造成为产业转型升级的新载体ayx官网注册,引起全国关注ayx官网注册。2016年7月20日,住建部等三部委发布《关于开展特色小镇培育工作的通知》ayx官网注册ayx官网注册,决定在全国范围开展特色小镇培育工作,计划到2020年,培育1000个左右各具特色ayx官网注册、富有活力的休闲旅游ayx官网注册、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇ayx官网注册,引领带动全国小城镇建设ayx官网注册ayx官网注册ayx官网注册。并于同年10月24日由住房城乡建设部公布了第一批中国特色小镇名单,进入这份名单的小镇共有127个ayx官网注册,在各地推荐的基础上,经专家复核ayx官网注册,由国家发展改革委、财政部以及住建部共同认定得出ayx官网注册ayx官网注册。

特色小镇的理念一经提出,便如火如荼ayx官网注册ayx官网注册,以浙江省为首ayx官网注册ayx官网注册,各地纷纷出台政策和规划力推特色小镇,不仅政府着力打造ayx官网注册,从阿里巴巴到华为ayx官网注册ayx官网注册ayx官网注册、从万科到万达ayx官网注册ayx官网注册,国内各大民营资本也争相投资涉足特色小镇建设ayx官网注册ayx官网注册。特色小镇成为新常态以来不多见的ayx官网注册ayx官网注册、吸引力非常大的投资的新领域ayx官网注册ayx官网注册、发展的新平台、新型城镇化的新空间,同时也是旅游业发展的新空间或新平台。

特为何物?

特色小镇“非镇非区”ayx官网注册,不是行政区划单元上的一个镇ayx官网注册ayx官网注册,也不是产业园区的一个区ayx官网注册,而是按照创新、协调ayx官网注册、绿色ayx官网注册、开放ayx官网注册、共享发展理念,聚焦信息经济ayx官网注册、环保、健康、旅游、时尚、金融ayx官网注册、高端装备等新兴产业ayx官网注册ayx官网注册ayx官网注册,融合产业ayx官网注册ayx官网注册ayx官网注册、文化ayx官网注册ayx官网注册ayx官网注册、旅游ayx官网注册、社区功能的创新创业发展平台ayx官网注册,是具有“自我造血”的产业小镇。
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特色小镇政策核心文件

1《住房城乡建设部 国家发展改革委 财政部关于开展特色小镇培育工作的通知》建村[2016]147号

2016年7月到2020年ayx官网注册ayx官网注册,培育1000个左右各具特色ayx官网注册、富有活力的休闲旅游ayx官网注册ayx官网注册ayx官网注册、商贸物流、现代制造、教育科技ayx官网注册ayx官网注册、传统文化、美丽宜居等特色小镇ayx官网注册,引领带动全国小城镇建设,不断提高建设水平和发展质量。

2住建部《关于做好2016年特色小镇推荐工作的通知》建村建函[2016]71号ayx官网注册ayx官网注册,2016年8月

根据各?ayx官网注册ayx官网注册。ㄇ?、市)经济规模ayx官网注册、建制镇数量、近年来小城镇建设工作及省级支持政策情况ayx官网注册ayx官网注册ayx官网注册,确定2016年各省推荐数量ayx官网注册ayx官网注册。

3国家发展改革委《关于加快美丽特色衋yx官网注册ayx官网注册。ǔ牵┱蚪ㄉ璧闹傅家饧贩⒏墓婊甗2016]2125号,2016年10月

总结推广浙江等地特色小镇发展模式ayx官网注册,立足产业“特而强”ayx官网注册、功能“聚而合”ayx官网注册、形态“小而美”ayx官网注册ayx官网注册、机制“新而活”,将创新性供给与个性化需求有效对接,打造创新创业发展平台和新型城镇化有效载体。

统筹地域ayx官网注册、功能ayx官网注册、特色三大重点ayx官网注册ayx官网注册,以镇区常住人口5万以上的特大镇ayx官网注册ayx官网注册ayx官网注册、镇区常住人口3万以上的专业特色镇为重点ayx官网注册,兼顾多类型多形态的特色小镇ayx官网注册,因地制宜建设美丽特色衋yx官网注册。ǔ牵┱?。

4住建部 中国农业发展银行《关于推进政策性金融支持小城镇建设的通知》(建村[2016]220号)ayx官网注册ayx官网注册,2016年10月

进一步明确农业发展银行对于特色小镇的融资支持办法。

建立贷款项目库ayx官网注册ayx官网注册,申请政策性金融支持的小城镇时ayx官网注册ayx官网注册,编制小城镇近期建设规划和建设项目实施方案且经政府批准后ayx官网注册ayx官网注册,可向银行提出建设项目和资金需求ayx官网注册。

5住建部 国家开发银行《关于推进开发性金融支持小城镇建设的通知》

1ayx官网注册、支持以农村人口就地城镇化ayx官网注册、提升小城镇公共服务水平和提高承载能力为目的的设施建设。

2、支持促进小城镇产业发展的配套设施建设ayx官网注册。

3、支持促进小城镇宜居环境塑造和传统文化传承的工程建设

各地优惠政策

浙江

特色小镇建设确需新增建设用地的ayx官网注册ayx官网注册,由各地先行办理农用地转用及供地手续ayx官网注册,对如期完成年度规划目标任务的ayx官网注册ayx官网注册ayx官网注册,省里按实际使用指标的50%给与配套奖励ayx官网注册,其中信息经济ayx官网注册、环保ayx官网注册、高端装备制造等产业类特色小镇按60%给予配套奖励!对全省具有示范性的特色小镇ayx官网注册,省给予一定的用地指标奖励。

特色小镇在创建期间及验收命名后ayx官网注册ayx官网注册,其规划空间范围内的新增财政收入上交省财政部分,前3年全额返还ayx官网注册ayx官网注册、后2年返还一半给当地财政ayx官网注册ayx官网注册ayx官网注册。

贵州

各市(州)ayx官网注册、试点县要加大本级财政对小城镇建设发展的支持力度ayx官网注册,在年度财政预算时要安排小城镇建设发展专项资金,集中用于支持试点县小城镇建设发展。“财政补助ayx官网注册、信贷支持ayx官网注册ayx官网注册ayx官网注册ayx官网注册、社会投入”

河北

省级财政用以扶持产业发展ayx官网注册ayx官网注册、科技创新ayx官网注册ayx官网注册、生态环保、公共服务平台等专项资金,优先对接支持特色小镇建设ayx官网注册ayx官网注册。

鼓励和引导政府投融资平台和财政出资的投资基金,加大对特色小镇基础设施和产业示范项目支持力度ayx官网注册。

省市县美丽乡村建设融资平台对相关特色小镇的美丽乡村建设予以倾斜支持ayx官网注册,对符合中心村申报条件的特色小镇建设项目ayx官网注册ayx官网注册ayx官网注册,按照全省中心村建设示范点奖补标准给予重点支持,并纳入中心村建设示范点管理,对中心村建设示范县(市ayx官网注册ayx官网注册、区)ayx官网注册ayx官网注册,再增加100万元奖补资金ayx官网注册,专门用于特色小镇建设ayx官网注册。

内蒙古

各级财政统筹整合各类已设立的相关专项资金,重点支持特色小镇市政基础设施建设ayx官网注册。在镇规划区内建设项目缴交的基础设施配套费ayx官网注册,要全额返还小城镇ayx官网注册ayx官网注册ayx官网注册,用于小城镇基础设施建设。

辽宁

研究制定相关配套优惠政策ayx官网注册ayx官网注册ayx官网注册,整合各类涉农资金ayx官网注册,支持特色乡镇建设ayx官网注册ayx官网注册ayx官网注册。列入省级新型城镇化试点,并可推荐申报国家新型城镇化综合试点镇ayx官网注册。省财政通过不断优化财政支出结构ayx官网注册,支持各地推进特色乡镇建设ayx官网注册ayx官网注册。

山东

从2016年起,省级统筹城镇化建设等资金ayx官网注册,积极支持特色小镇创建ayx官网注册ayx官网注册,用于其规划设计ayx官网注册、设施配套和公共服务平台建设等。鼓励省级城镇化投资引导基金参股子基金加大对特色小镇创建的投入力度ayx官网注册ayx官网注册。

安徽

整合对特色小镇的各类补助资金ayx官网注册。省发展改革委支持符合条件的建设项目申请专项建设基金ayx官网注册ayx官网注册;省财政对工作开展较好的特色小镇给予奖补ayx官网注册;市、县财政要进一步加大特色小镇建设投入。

福建

新增的县级财政收入,县级财政可以安排一定比例的资金用于特色小镇建设ayx官网注册ayx官网注册。发债企业1%的贴息ayx官网注册ayx官网注册,省地各承担一半。50万元规划设计补助,省发改委、省财政厅各承担25万元ayx官网注册。国家专项ayx官网注册、省专项ayx官网注册ayx官网注册,垃圾污水省以奖代补ayx官网注册。

甘肃

省级财政采取整合部门资金的办法对特色小镇建设给予支持。同时采取“以奖代补”。特色小镇建设用地的租赁收入以及小城镇基础设施配套费ayx官网注册ayx官网注册。

海南

1ayx官网注册、项目和资金上优先;建议预算安排一定资金;村镇规划区内建设项目缴交的基础设施配套费全额返还小城镇;部门整合支持。

2、一是设立产业小镇产业发展引导基金ayx官网注册ayx官网注册ayx官网注册,重点用于产业小镇的产业培育ayx官网注册ayx官网注册;二是各方面的财政专项资金(基金)在符合投向的情况下,要向产业小镇的产业发展及相关基础设施建设等项目倾斜。

3ayx官网注册ayx官网注册ayx官网注册、新增财政收入部分,省财政可考虑给予一定返还。

重庆

加大市级小城镇建设专项资金投入,调整优化市级中心镇专项建设资金ayx官网注册ayx官网注册,重点支持特色小镇示范点建设。特色小镇示范点建设项目打捆纳入市级重点项目ayx官网注册ayx官网注册。

陕西

重点示范镇每年省财政支持1000万元ayx官网注册,文化旅游名镇每年支持500万元ayx官网注册ayx官网注册ayx官网注册。

四川

从2013年开始,连续3年ayx官网注册ayx官网注册ayx官网注册ayx官网注册,每年启动100个省级试点镇建设ayx官网注册。省级财政安排专项资金,支持试点镇市政基础设施建设ayx官网注册ayx官网注册ayx官网注册,完善公共服务功能ayx官网注册,提升试点镇的承载能力和吸纳能力ayx官网注册ayx官网注册ayx官网注册。市(州)ayx官网注册、县(市ayx官网注册、区)财政也要安排专项资金,加大投入ayx官网注册ayx官网注册。

贵州

加强资金筹措:各市(州)ayx官网注册、试点县要加大本级财政对小城镇建设发展的支持力度,在年度财政预算时要安排小城镇建设发展专项资金,集中用于支持试点县小城镇建设发展ayx官网注册ayx官网注册ayx官网注册。“财政补助、信贷支持ayx官网注册、社会投入”。

广西壮族

自治区将整合涉及示范镇建设的相关资金和项目ayx官网注册,积极为示范镇争取**专项和转移支付资金支持ayx官网注册。自治区本级资金补助标准为每个示范镇1000万元ayx官网注册ayx官网注册,示范镇总投资一般不低于2000万元。

西藏

自治区财政安排10亿元特色小城镇示范点建设工作启动资金ayx官网注册ayx官网注册。
地(市)ayx官网注册、县(区)人民政府要以规划为统领ayx官网注册ayx官网注册,以基础设施项目ayx官网注册、产业项目ayx官网注册ayx官网注册、民生项目为重点ayx官网注册,进一步整合交通运输ayx官网注册ayx官网注册、住房城乡建设ayx官网注册ayx官网注册、农牧、水利ayx官网注册、林业ayx官网注册、电力等部门资源,调整资金结构ayx官网注册ayx官网注册,按照“渠道不乱ayx官网注册ayx官网注册ayx官网注册、用途不变、统筹安排ayx官网注册ayx官网注册、集中投入ayx官网注册、各负其责ayx官网注册ayx官网注册、各记其功ayx官网注册、形成合力”的原则ayx官网注册,加大对特色小城镇建设的投入力度。
同时ayx官网注册,要广泛吸纳社会资金和民间资本支持特色小城镇示范点建设。充分发挥援藏资金在小城镇建设中的重要作用ayx官网注册。
 

来源:一诺休闲农业规划

 

 

 

 

19Oct
2020

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